為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強大支撐——開發(fā)區(qū)以戰(zhàn)略之舉打造一流創(chuàng)新生態(tài)

4月，春暖花開，位于陽泉經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)東區(qū)科技園的高品質(zhì)藍寶石長晶及晶加項目建設現(xiàn)場，工人們緊張地進行配套設施建設和工藝設備安裝。談及當初為何會把項目落到開發(fā)區(qū)，項目負責人王華鋒解釋說，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境好，有利于公司長遠發(fā)展；“保姆式”服務做得好，有利于項目快速推進。王華鋒選擇將項目落戶開發(fā)區(qū)的原因，也是眾多企業(yè)負責人選擇落戶這里的原因。

科技是一座城市乃至一個國家的強盛之基，創(chuàng)新是民族進步之魂。去年以來，開發(fā)區(qū)認真貫徹落實我市“重塑競爭新優(yōu)勢，傾力打造晉東區(qū)域中心城”要求，按照《關于打造****創(chuàng)新生態(tài)推進開發(fā)區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見》，堅持創(chuàng)新為上，積極構建“雙創(chuàng)”支撐平臺，目前已建成“雙創(chuàng)”載體8家，位于全市創(chuàng)新生態(tài)前列；大力打造新興產(chǎn)業(yè)，通過布局數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展高端新材料、發(fā)展智能裝備等，推動“3+X”產(chǎn)業(yè)沿鏈聚合、集群發(fā)展；努力培育企業(yè)創(chuàng)新主體，通過實施高新技術企業(yè)、“專精特新”企業(yè)遞增計劃等，全區(qū)已有科技型中小企業(yè)入庫73家、“專精特新”企業(yè)9家、專精特新“小巨人”1家，并加大對區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)建立重點實驗室、技術中心等研發(fā)平臺的扶持力度，以此打造****創(chuàng)新生態(tài)，引領高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

加強頂層設計 構建聯(lián)動創(chuàng)新格局

科技創(chuàng)新是一座城市發(fā)展的新引擎，抓住了科技創(chuàng)新就抓住了牽動城市發(fā)展全局的“牛鼻子”。黨的十九屆五中全會提出“激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機制”“以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領和創(chuàng)造新需求”，并將其擺在各項規(guī)劃任務的首位進行專章部署。這為開發(fā)區(qū)打造****創(chuàng)新生態(tài)，引領和實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，指明了前進方向，提供了根本遵循。

加強頂層設計需政策先行。如何用活政策“指揮棒”，構建管用的政策體系？開發(fā)區(qū)強化政策支撐，深化對創(chuàng)新生態(tài)的研究，借助智庫和專家力量，全面分析開發(fā)區(qū)創(chuàng)新生態(tài)的優(yōu)勢和短板，找準思路、****施策。同時，進一步梳理開發(fā)區(qū)現(xiàn)有政策，從重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點創(chuàng)新方向入手，對標先進、對標需求、對標落地，及時調(diào)整和推出一批創(chuàng)新政策，真正發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。

在相關政策措施的指引下，開發(fā)區(qū)明確以推動區(qū)域創(chuàng)新突破為抓手，通過打造“雙創(chuàng)IP+特色服務”創(chuàng)新綜合體、搭建“線上+線下”數(shù)字化平臺等，構建聯(lián)動創(chuàng)新的發(fā)展格局。

如何打造“雙創(chuàng)IP+特色服務”創(chuàng)新綜合體？一方面，開發(fā)區(qū)深化與中關村、清研院的合作，制定出臺了《支持數(shù)據(jù)標注企業(yè)發(fā)展辦法十二條（試行）》，通過實行全程跟蹤服務，解決企業(yè)團隊、場地等問題。另一方面，開發(fā)區(qū)推進高新園重塑改革，升級園區(qū)管理制度，梳理整合入駐企業(yè)資源，制定企業(yè)退出機制，以此實現(xiàn)園區(qū)空間整合重構。此外，開發(fā)區(qū)還融合科技、創(chuàng)意、現(xiàn)代、時尚多重要素，引進多家商業(yè)配套項目，形成一個“雙創(chuàng)載體IP”搭載多個特色運營主體的模式，共同打造出創(chuàng)新全生態(tài)、活力全天候的創(chuàng)新綜合體。

針對搭建“線上+線下”數(shù)字化平臺，開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策和時域優(yōu)勢，突破傳統(tǒng)園區(qū)的土地規(guī)模限制，形成傳統(tǒng)園區(qū)和虛擬園區(qū)融合的陸空立體化發(fā)展戰(zhàn)略。同時，鏈接數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展所需的各項資源，探索建設虛擬產(chǎn)業(yè)園，推進政企銀校各類資源跨地域合作、開放式創(chuàng)新，打造鏈接社會多個生產(chǎn)力的新型經(jīng)濟聯(lián)合體。

此外，開發(fā)區(qū)還依托各類優(yōu)勢資源，堅持“一年打基礎、兩年有規(guī)模、三年見成效”的發(fā)展路徑，打造國際化園區(qū)。

培育新興產(chǎn)業(yè) 催生轉(zhuǎn)型發(fā)展動能

創(chuàng)新是引領發(fā)展的****動力。然而，創(chuàng)新離不開產(chǎn)業(yè)的支撐。對此，開發(fā)區(qū)聚焦重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造創(chuàng)新生態(tài)子系統(tǒng)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚集群集約發(fā)展。引導企業(yè)發(fā)揮主體作用，在大力培育科技創(chuàng)新龍頭企業(yè)、領軍企業(yè)的同時，進一步加大“雙創(chuàng)”平臺建設力度，加快科創(chuàng)型小微企業(yè)孵化，為全市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展集聚強大動能。

“必須以科技創(chuàng)新為引領，培育創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)集群，才能增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力?！遍_發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)和科技部部長楊亞蓉說。對此，開發(fā)區(qū)堅持“項目為王”，發(fā)展東縱經(jīng)濟帶，著力培植壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)推動經(jīng)濟提質(zhì)增效。同時，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)劃水平，做好高端裝備制造、新材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保、泵閥五大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，圍繞打造創(chuàng)新生態(tài)轉(zhuǎn)型升級的龍頭，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的濕地型產(chǎn)業(yè)布局。

圍繞高端裝備制造業(yè)和泵閥產(chǎn)業(yè)，開發(fā)區(qū)持續(xù)推動煤機裝備制造、泵閥等傳統(tǒng)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展，推進閥門廠“退城入園”，構建泵閥產(chǎn)業(yè)園；推進輕鋁掛車、風電設備等項目迅速落地投產(chǎn)；發(fā)展“5G+煤機”裝備制造產(chǎn)業(yè)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，賦能傳統(tǒng)行業(yè)。圍繞新材料產(chǎn)業(yè)，開發(fā)區(qū)繼續(xù)發(fā)展鋁基合金材料、藍寶石LED產(chǎn)業(yè)等，推進赤泥處理項目等衍生產(chǎn)業(yè)，還努力推動年處理20萬噸鋯鈦中礦及稀土綜合利用項目落地投產(chǎn)，從而實現(xiàn)稀土上中下游一體化發(fā)展，構建開發(fā)區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。

圍繞電子信息產(chǎn)業(yè)，開發(fā)區(qū)推進以智能物聯(lián)網(wǎng)為核心的山西智創(chuàng)城7號建設，引進數(shù)字標注、云計算、大數(shù)據(jù)等行業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)，打造特色網(wǎng)紅基地；加快中國電子信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設，聚焦信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和智能制造、大數(shù)據(jù)應用方向，打造“1+2”產(chǎn)業(yè)集群，推動軟件創(chuàng)新能力產(chǎn)業(yè)化。圍繞節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，開發(fā)區(qū)加快中天智慧環(huán)保產(chǎn)業(yè)園項目建設，推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進晶賽、科碩等基因檢測設備、醫(yī)藥中間體產(chǎn)業(yè)落地投產(chǎn)，推進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進山西雄韜氫燃料電池項目落地，構建產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新生態(tài)。

產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)新生態(tài)的重要抓手，企業(yè)則是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展載體，其主體作用不可忽視。開發(fā)區(qū)重點培育創(chuàng)新型企業(yè)，形成了從科小入庫、高企認定、專精特新、四上入庫到股改上市的企業(yè)成長全鏈條培育體系。圍繞平臺建設，積極培育聯(lián)合研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院等新型研發(fā)機構，與傳統(tǒng)研發(fā)平臺進行融合、交流、溝通，形成靈活機動的科技創(chuàng)新平臺；承接和舉辦科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化對接、交流、落地協(xié)調(diào)等活動，建設科技成果轉(zhuǎn)化平臺；深化與中國產(chǎn)學研合作促進會合作，積極申報產(chǎn)學研合作創(chuàng)新示范基地、共建金融科技平臺、開展國際化產(chǎn)業(yè)合作，著力打造開發(fā)區(qū)集“展示、服務、共享、交流”于一體的產(chǎn)學研平臺，為企業(yè)壯大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的支撐。

積聚創(chuàng)新要素 激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力

以****創(chuàng)新生態(tài)推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，還意味著需要全方位的要素保障——人才、金融、體制機制、營商環(huán)境等，讓其資源可以持續(xù)裂變，成功可以復制和推廣。

推動高質(zhì)量發(fā)展，關鍵是人才，根本靠創(chuàng)新。聚焦人才這個關鍵因素，開發(fā)區(qū)建設****科技領軍人才創(chuàng)新驅(qū)動中心，以人才為紐帶，集成優(yōu)勢資源與創(chuàng)新要素，促進人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。同時建設“雙創(chuàng)”人才培訓基地，構建“互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)人才”培養(yǎng)體系。此外，開發(fā)區(qū)還實施“引進計劃”等各種人才引進活動，聚焦引進各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高層次人才、本土人才專業(yè)化培養(yǎng)，通過加強創(chuàng)新人才培育和引進，為創(chuàng)新生態(tài)注入源頭活水。

圍繞金融要素，開發(fā)區(qū)努力構建多元的投資融資體系，與中關村、清研院等國內(nèi)****機構合作，以國有企業(yè)為主體，對標先進地區(qū)，提升科技服務水平，為創(chuàng)新發(fā)展提供支撐。依托充裕的社會資本，引入多元股權投資主體，形成基本產(chǎn)業(yè)集聚，鼓勵金融機構在開發(fā)區(qū)設立總部，謀劃陽泉“金融街”，以此助推新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力。打造****的創(chuàng)新生態(tài)，離不開良好的營商環(huán)境。開發(fā)區(qū)實施營商環(huán)境領跑工程，力求打造全省****營商環(huán)境。

開發(fā)區(qū)行政審批服務局局長張瑞芳介紹，他們推進政務服務集約化，優(yōu)化精簡業(yè)務流程，推出“一件事”自助點餐式服務，實現(xiàn)“前臺綜合受理，后臺分類審批，窗口統(tǒng)一出件”的“一站式”服務，爭取行政審批時限取得更大突破。同時，積極搭建政企溝通雙向橋梁，建立企業(yè)家沙龍、企業(yè)信息直報制度，完善領導干部聯(lián)系服務企業(yè)機制，推動產(chǎn)業(yè)共治，成立產(chǎn)業(yè)共治理事會，實現(xiàn)由服務提供者向服務組織者的轉(zhuǎn)變。此外，開發(fā)區(qū)還踐行“政企同心”理念，圍繞項目建設流程，提倡“政府買單+企業(yè)點單+中介跑單”的“專業(yè)管家”模式，為企業(yè)減負，讓企業(yè)真切感受到“家”的溫暖。

深化科技體制機制改革，從制度層面為創(chuàng)新提供保障。開發(fā)區(qū)圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展謀轉(zhuǎn)變、提境界，著力提升服務水平。全面落實“****跑一次”改革精神，通過企業(yè)服務運作實體化、“一企一人”服務專員化、企業(yè)服務平臺互動化、問題訴求解決流程化、入企服務活動常態(tài)化的工作形式，在全區(qū)上下營造出濃厚的“店小二”式企業(yè)服務氛圍。

“站在新的歷史起點，開發(fā)區(qū)各項工作要在‘十四五’期間躋身全省開發(fā)區(qū)****方陣，創(chuàng)新無疑是源頭活水，更是‘****動力’?！遍_發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任高永紅說。開發(fā)區(qū)是轉(zhuǎn)型發(fā)展的主戰(zhàn)場、主陣地、主引擎，是創(chuàng)新生態(tài)的主要承接地。下一步，開發(fā)區(qū)將按照省委“把打造創(chuàng)新生態(tài)作為戰(zhàn)略之舉”的要求，切實發(fā)揮政策、資源和各類要素集中的優(yōu)勢，在創(chuàng)新生態(tài)建設上走在前，在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展上走在前。（史兆慧 張泉東）

來源：陽泉日報

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